2016年12月30日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公布，國家發(fā)改委與國家能源局聯(lián)合印發(fā)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》，
《規(guī)劃》以建設(shè)集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系為發(fā)展方向，提出到2020年，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸，置換5億先進產(chǎn)能、提高機械化程度目標(biāo)。
煤炭產(chǎn)銷逐步穩(wěn)定
這就意味著，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，在“十三五”期間，我國必須化解淘汰過剩落后產(chǎn)能8億噸/年左右，通過減量置換和優(yōu)化布局增加先進產(chǎn)能5億噸/年左右。
作為產(chǎn)能大戶，煤炭、鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能工作一直備受關(guān)注，而考慮到當(dāng)前我國煤炭產(chǎn)能規(guī)模已經(jīng)十分巨大，加之一些在建煤礦規(guī)模也不小，煤炭去產(chǎn)能必然迎來一場艱難的攻堅戰(zhàn)。
據(jù)全國煤炭交易會新聞發(fā)布會公布的信息，2016年前10個月，煤炭行業(yè)已經(jīng)完成了2.5億噸全年去產(chǎn)能的任務(wù)。但業(yè)內(nèi)人士表示，雖然2016年煤炭行業(yè)“轟轟烈烈”的去產(chǎn)能行動已經(jīng)以“提前超額”完美收官。可是2017年去產(chǎn)能將面臨更大壓力，實質(zhì)性去產(chǎn)能才真正剛剛開始，去產(chǎn)能開始步入深水區(qū)和攻堅期。
針對2017年去產(chǎn)能政策走向，中國煤炭運銷協(xié)會副理事長馮雨日前表示，2017年將繼續(xù)堅持全國煤礦實行276個工作日制度，2017年煤炭去產(chǎn)能政策的執(zhí)行力度不會減弱，2017年去產(chǎn)能的量仍有可能在1.5億~2億噸之間。預(yù)計2017年全國煤炭產(chǎn)量與2016年相比大體持平。
不過值得欣慰的是，在過去一年的去產(chǎn)能大戰(zhàn)后，我國煤炭市場出現(xiàn)了積極向好的跡象，比如全國煤炭市場供需實現(xiàn)基本平衡，煤炭市場供需出現(xiàn)基本平衡的重要標(biāo)志——價格由年初的370元/噸回升到現(xiàn)在的680元/噸。此外，煤企的經(jīng)濟效益逐步回升，一些龍頭企業(yè)像神華、中煤等紛紛與電力企業(yè)簽訂了中長協(xié)供需合同，為煤炭上游下游企業(yè)在去產(chǎn)能過程中形成了一種合作共贏、公平有序的競爭局面。
為此，業(yè)內(nèi)專家表示，在“十二五”期間，煤炭行業(yè)經(jīng)歷了周期性見頂下滑，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)盈利惡化，使得煤炭機械采購也隨之進入了低谷。但“十三五”規(guī)劃明確了煤炭在今后較長時間里，仍將占據(jù)能源結(jié)構(gòu)中的主要地位，產(chǎn)消將維持穩(wěn)定。
此外《規(guī)劃》提出，從2015年到2020年，煤炭產(chǎn)量目標(biāo)從37.5億噸增長到39億噸，煤炭消費目標(biāo)從39.6億噸增長到41億噸?？梢哉f隨著產(chǎn)、運、消逐漸平衡，煤炭行業(yè)投資有望開始改善，煤機過剩采購與庫存逐漸出清，煤機正常需求釋放理順。
高端裝備迎來發(fā)展良機
回顧“十二五”，我國煤機裝備制造業(yè)取得了巨大成就。年產(chǎn)千萬噸綜采成套裝備、千米鉆機、千米深井建設(shè)和提升裝備等實現(xiàn)了國產(chǎn)化，綜采放頂、充填綠色開采、大型液壓支架、環(huán)保高效干法選煤等裝備及技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，極薄煤層采煤機、大型旋流器、大型環(huán)保高效全自動化壓濾機等裝備已達到國際先進水平。
但毋庸置疑的是，我國煤機行業(yè)整體還存在著大而不強的問題，缺少世界級大型企業(yè)集團和品牌，大型高端產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力不如國際知名企業(yè)集團。
在《規(guī)劃》發(fā)布之前，2016年的4月25日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于推進煤炭工業(yè)“十三五”科技發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱指導(dǎo)意見），提出到2020年，我國煤炭工業(yè)自主創(chuàng)新能力要大幅提升，核心關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)關(guān)鍵突破，建成中國特色的創(chuàng)新型煤炭行業(yè)科技體系。
《指導(dǎo)意見》的總體目標(biāo)是到2020年，自主創(chuàng)新能力大幅提升，核心關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破，綠色低碳發(fā)展格局基本形成，創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得成效，建成中國特色的創(chuàng)新型煤炭行業(yè)科技體系，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
其中提及大型煤機、露天開采裝備、洗選加工設(shè)備與煤化工設(shè)備關(guān)鍵零部件和控制系統(tǒng)要實現(xiàn)國產(chǎn)化，逐步實現(xiàn)整機裝備高端化，推動重大成套技術(shù)與裝備出口；攻克智能礦山核心技術(shù)難題，煤炭生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)實現(xiàn)智能化控制；煤礦安全管理和技術(shù)裝備水平大幅提高，應(yīng)急救援體系更加健全，煤礦職業(yè)健康保障能力大幅提升。
在《指導(dǎo)意見》裝備制造發(fā)展篇中，重點提到要圍繞西部煤炭資源大規(guī)模開發(fā)，重點研發(fā)煤礦巷道高效快速掘進與支護技術(shù)及裝備，采高8m以上的綜采工藝與裝備，符合國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的防爆電噴柴油發(fā)動機系統(tǒng)、礦井雙動力輔助運輸裝備、井下超級電容車輛等清潔輔助運輸裝備，干旱半干旱礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)等。
同時針對東部煤炭資源開采與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點研發(fā)高效充填開采沉陷控制技術(shù)，低成本充填材料與充填開采配套裝備等。而圍繞大型露天煤礦開發(fā)，重點研發(fā)大型露天煤礦綠色開采工藝，遠程遙控數(shù)字化生產(chǎn)系統(tǒng)，高寒露天環(huán)境下高可靠性裝備，高強度開采生態(tài)修復(fù)技術(shù)等。
在煤礦信息化與自動化領(lǐng)域，《指導(dǎo)意見》表明要圍繞智能礦山建設(shè)，重點研發(fā)智能化綜采工作面生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與控制系統(tǒng)，智能化掘進工作面成套裝備、高速運輸裝備、大型提升裝備，井下高速有線和無線網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，基于物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的新一代礦井生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦智能供配電與節(jié)能技術(shù)，商品煤智能物流配送技術(shù)與管理系統(tǒng)，礦區(qū)環(huán)境實時監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)等。
同時圍繞煤層氣提質(zhì)增量，重點研發(fā)煤層氣儲層參數(shù)原位快速測定技術(shù)與裝備，碎軟低透煤層、煤層氣高效開發(fā)技術(shù)與裝備，采動區(qū)煤層氣高效抽采技術(shù)與裝備，松軟煤層井下增透強化抽采技術(shù)與裝備，煤礦井下地質(zhì)導(dǎo)向鉆進技術(shù)與裝備等。
《規(guī)劃》明確到2020年要力爭建設(shè)6家綠色煤炭制造示范工廠和2家綠色煤炭制造示范園區(qū)例如國家級示范。建設(shè)煤炭高端裝備創(chuàng)新工程，提高國際市場競爭力。同時自主研制放頂煤綜采成套、薄煤層綜采自動化、充填綠色開采成套、快速掘進成套、大型液壓支架系列、大型礦井提升裝備等“六大”成套裝備的先進技術(shù)并達到世界先進水平。
專家表示，煤機行業(yè)有望受益產(chǎn)能置換、機械化提高，下游行業(yè)集中度提高、整體改善，實現(xiàn)觸底反彈。其中先進產(chǎn)能置換、機械化提高將對煤炭機械產(chǎn)生直接需求，行業(yè)集約化，有望改善煤機下游企業(yè)整體狀況，安全、綠色有望改善煤炭消費質(zhì)量，促進行業(yè)長期穩(wěn)定。（中國工業(yè)報記者 楊紅英）
《規(guī)劃》以建設(shè)集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系為發(fā)展方向，提出到2020年，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸，置換5億先進產(chǎn)能、提高機械化程度目標(biāo)。
煤炭產(chǎn)銷逐步穩(wěn)定
這就意味著，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，在“十三五”期間，我國必須化解淘汰過剩落后產(chǎn)能8億噸/年左右，通過減量置換和優(yōu)化布局增加先進產(chǎn)能5億噸/年左右。
作為產(chǎn)能大戶，煤炭、鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能工作一直備受關(guān)注，而考慮到當(dāng)前我國煤炭產(chǎn)能規(guī)模已經(jīng)十分巨大，加之一些在建煤礦規(guī)模也不小，煤炭去產(chǎn)能必然迎來一場艱難的攻堅戰(zhàn)。
據(jù)全國煤炭交易會新聞發(fā)布會公布的信息，2016年前10個月，煤炭行業(yè)已經(jīng)完成了2.5億噸全年去產(chǎn)能的任務(wù)。但業(yè)內(nèi)人士表示，雖然2016年煤炭行業(yè)“轟轟烈烈”的去產(chǎn)能行動已經(jīng)以“提前超額”完美收官。可是2017年去產(chǎn)能將面臨更大壓力，實質(zhì)性去產(chǎn)能才真正剛剛開始，去產(chǎn)能開始步入深水區(qū)和攻堅期。
針對2017年去產(chǎn)能政策走向，中國煤炭運銷協(xié)會副理事長馮雨日前表示，2017年將繼續(xù)堅持全國煤礦實行276個工作日制度，2017年煤炭去產(chǎn)能政策的執(zhí)行力度不會減弱，2017年去產(chǎn)能的量仍有可能在1.5億~2億噸之間。預(yù)計2017年全國煤炭產(chǎn)量與2016年相比大體持平。
不過值得欣慰的是，在過去一年的去產(chǎn)能大戰(zhàn)后，我國煤炭市場出現(xiàn)了積極向好的跡象，比如全國煤炭市場供需實現(xiàn)基本平衡，煤炭市場供需出現(xiàn)基本平衡的重要標(biāo)志——價格由年初的370元/噸回升到現(xiàn)在的680元/噸。此外，煤企的經(jīng)濟效益逐步回升，一些龍頭企業(yè)像神華、中煤等紛紛與電力企業(yè)簽訂了中長協(xié)供需合同，為煤炭上游下游企業(yè)在去產(chǎn)能過程中形成了一種合作共贏、公平有序的競爭局面。
為此，業(yè)內(nèi)專家表示，在“十二五”期間，煤炭行業(yè)經(jīng)歷了周期性見頂下滑，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)盈利惡化，使得煤炭機械采購也隨之進入了低谷。但“十三五”規(guī)劃明確了煤炭在今后較長時間里，仍將占據(jù)能源結(jié)構(gòu)中的主要地位，產(chǎn)消將維持穩(wěn)定。
此外《規(guī)劃》提出，從2015年到2020年，煤炭產(chǎn)量目標(biāo)從37.5億噸增長到39億噸，煤炭消費目標(biāo)從39.6億噸增長到41億噸?？梢哉f隨著產(chǎn)、運、消逐漸平衡，煤炭行業(yè)投資有望開始改善，煤機過剩采購與庫存逐漸出清，煤機正常需求釋放理順。
高端裝備迎來發(fā)展良機
回顧“十二五”，我國煤機裝備制造業(yè)取得了巨大成就。年產(chǎn)千萬噸綜采成套裝備、千米鉆機、千米深井建設(shè)和提升裝備等實現(xiàn)了國產(chǎn)化，綜采放頂、充填綠色開采、大型液壓支架、環(huán)保高效干法選煤等裝備及技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，極薄煤層采煤機、大型旋流器、大型環(huán)保高效全自動化壓濾機等裝備已達到國際先進水平。
但毋庸置疑的是，我國煤機行業(yè)整體還存在著大而不強的問題，缺少世界級大型企業(yè)集團和品牌，大型高端產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力不如國際知名企業(yè)集團。
在《規(guī)劃》發(fā)布之前，2016年的4月25日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布了《關(guān)于推進煤炭工業(yè)“十三五”科技發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱指導(dǎo)意見），提出到2020年，我國煤炭工業(yè)自主創(chuàng)新能力要大幅提升，核心關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)關(guān)鍵突破，建成中國特色的創(chuàng)新型煤炭行業(yè)科技體系。
《指導(dǎo)意見》的總體目標(biāo)是到2020年，自主創(chuàng)新能力大幅提升，核心關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破，綠色低碳發(fā)展格局基本形成，創(chuàng)新人才培養(yǎng)取得成效，建成中國特色的創(chuàng)新型煤炭行業(yè)科技體系，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
其中提及大型煤機、露天開采裝備、洗選加工設(shè)備與煤化工設(shè)備關(guān)鍵零部件和控制系統(tǒng)要實現(xiàn)國產(chǎn)化，逐步實現(xiàn)整機裝備高端化，推動重大成套技術(shù)與裝備出口；攻克智能礦山核心技術(shù)難題，煤炭生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)實現(xiàn)智能化控制；煤礦安全管理和技術(shù)裝備水平大幅提高，應(yīng)急救援體系更加健全，煤礦職業(yè)健康保障能力大幅提升。
在《指導(dǎo)意見》裝備制造發(fā)展篇中，重點提到要圍繞西部煤炭資源大規(guī)模開發(fā)，重點研發(fā)煤礦巷道高效快速掘進與支護技術(shù)及裝備，采高8m以上的綜采工藝與裝備，符合國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的防爆電噴柴油發(fā)動機系統(tǒng)、礦井雙動力輔助運輸裝備、井下超級電容車輛等清潔輔助運輸裝備，干旱半干旱礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)等。
同時針對東部煤炭資源開采與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點研發(fā)高效充填開采沉陷控制技術(shù)，低成本充填材料與充填開采配套裝備等。而圍繞大型露天煤礦開發(fā)，重點研發(fā)大型露天煤礦綠色開采工藝，遠程遙控數(shù)字化生產(chǎn)系統(tǒng)，高寒露天環(huán)境下高可靠性裝備，高強度開采生態(tài)修復(fù)技術(shù)等。
在煤礦信息化與自動化領(lǐng)域，《指導(dǎo)意見》表明要圍繞智能礦山建設(shè)，重點研發(fā)智能化綜采工作面生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與控制系統(tǒng)，智能化掘進工作面成套裝備、高速運輸裝備、大型提升裝備，井下高速有線和無線網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，基于物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的新一代礦井生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦智能供配電與節(jié)能技術(shù)，商品煤智能物流配送技術(shù)與管理系統(tǒng)，礦區(qū)環(huán)境實時監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)等。
同時圍繞煤層氣提質(zhì)增量，重點研發(fā)煤層氣儲層參數(shù)原位快速測定技術(shù)與裝備，碎軟低透煤層、煤層氣高效開發(fā)技術(shù)與裝備，采動區(qū)煤層氣高效抽采技術(shù)與裝備，松軟煤層井下增透強化抽采技術(shù)與裝備，煤礦井下地質(zhì)導(dǎo)向鉆進技術(shù)與裝備等。
《規(guī)劃》明確到2020年要力爭建設(shè)6家綠色煤炭制造示范工廠和2家綠色煤炭制造示范園區(qū)例如國家級示范。建設(shè)煤炭高端裝備創(chuàng)新工程，提高國際市場競爭力。同時自主研制放頂煤綜采成套、薄煤層綜采自動化、充填綠色開采成套、快速掘進成套、大型液壓支架系列、大型礦井提升裝備等“六大”成套裝備的先進技術(shù)并達到世界先進水平。
專家表示，煤機行業(yè)有望受益產(chǎn)能置換、機械化提高，下游行業(yè)集中度提高、整體改善，實現(xiàn)觸底反彈。其中先進產(chǎn)能置換、機械化提高將對煤炭機械產(chǎn)生直接需求，行業(yè)集約化，有望改善煤機下游企業(yè)整體狀況，安全、綠色有望改善煤炭消費質(zhì)量，促進行業(yè)長期穩(wěn)定。（中國工業(yè)報記者 楊紅英）